Suspensión de Derechos Humanos y Garantías

¿Qué es la suspensión de derechos humanos y garantías? Es la cancelación temporal de las disposiciones normativas, específicamente las que contienen los derechos fundamentales, que puedan obstaculizar la acción del Estado frente a situaciones donde se vea en extremo amenazado el orden social por diversas circunstancias, lo cual le permite intervenir en forma rápida y eficaz a fin de garantizar la continuidad del orden prestablecido y probablemente, la supervivencia del propio Estado.

¿Cuál es el procedimiento a seguir para la suspensión de derechos humanos y garantías?

Del procedimiento previsto en el artículo 29 constitucional transcrito con anterioridad, se pueden desprender dos efectos específicos: a) la suspensión de garantías propiamente dicha y, b) la autorización al Ejecutivo Federal para ejercer facultades extraordinarias.

¿Qué autoridades intervienen en el proceso de suspensión de derechos humanos y garantías?

La suspensión de garantías es un procedimiento en el que intervienen, en forma conjunta diversas autoridades, a saber: el Ejecutivo federal; los titulares de las secretarías de Estado, de los departamentos administrativos,30 y de la Procuraduría General de la República; el Congreso de la Unión y en sus recesos la Comisión Permanente del mismo.
Como se desprende del propio dispositivo constitucional, corresponde al presidente de la República iniciar el procedimiento y, en su momento, decretar la suspensión de garantías.
A los titulares de los órganos indicados de la administración pública federal centralizada, se les faculta para acordar con el Ejecutivo federal el inicio del procedimiento o impedir jurídicamente el mismo.
Al Congreso de la Unión, y en sus recesos a la Comisión permanente del mismo, corresponde la aprobación o negativa a efecto de que el presidente de la República pueda decretar la suspensión de garantías.

¿Cuáles son los tratados internacionales que tienen relación con la suspensión de derechos humanos y garantías?

El Estado mexicano ha suscrito y ratificado compromisos internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana Sobre Derechos Humanos, los cuales contienen disposiciones relacionadas con el tema.

En el artículo 4o. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se establece:
1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nación y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente, los Estados partes en el presente Pacto podrán adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en virtud de este Pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las demás obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen discriminación alguna fundada únicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social.

Por su parte, en el artículo 27 de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos se determina:
1. En caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado parte, éste podrá adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en virtud de esta Convención, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las demás obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social.

Referencias:

“Suspensión de garantías. Análisis del artículo 29 constitucional” De Silva, Gutiérrez Gustavo disponible en https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/cuestiones-constitucionales/article/view/5845/7736 consultado el 17/05/2017